2025年度中国基金会行业大事记
导读:
2025年,中国基金会行业于规范中前行,在创新中发展。政策体系持续完善,应急协同、信息公开等机制筑牢制度根基;实践层面,在慈善办学、企业向善、数字转型等方面塑造新范式。行业在深度调整中更紧密地融入国家大局,彰显专业价值。
这一年,每一份行动都在书写未来的底色。为忠实记录行业发展的关键轨迹,北京基业长青社会组织服务中心编写《2025年度中国基金会行业大事记》,在回顾中汲取力量,在展望中明晰方向。
《2025年度中国基金会行业大事记》收录2025年中国基金会行业具有较大影响力的事件,包括:
在政治/经济/文化/社会层面对中国基金会行业有重大影响的宏观事件;
中国基金会行业较有影响力和里程碑意义的行业/组织/项目/人物事件;
反映中国基金会行业当前挑战和未来趋势的典型事件。
1月2日,为进一步加强全国性社会组织规范化建设,推动全国性社会组织高质量发展,民政部办公厅印发《全国性社会组织教育培训三年行动方案(2025-2027年)》。方案要求,基金会要侧重培训慈善法、基金会登记管理相关法律法规、项目管理、志愿者管理、政府购买服务等内容。(民政部)
1月7日,西藏日喀则市定日县发生6.8级地震。应急管理部救灾和物资保障司启用“应急物资政社协同保障机制”,参与这一机制的各基金会分多批次向西藏灾区精准运送大量应急物资。交通运输部和商务部相关部门也为基金会参与应急物资保障及时提供支持。此外,在应对5月陕西、河南等省旱情以及7月下旬北京、河北部分地区洪涝灾害中,应急物资政社协同保障机制持续发挥作用,众多基金会积极支持地方做好受灾群众紧急转移安置和救灾救助工作。(综合)
1月,中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要(2024—2035年)》。《纲要》要求,健全教育战略性投入机制。搭建高校、企业、社会深度融合的协同育人经费筹措合作机制。发挥各级教育基金会作用,引导规范社会力量投入和捐赠教育。(中国政府网)
2月19日,《全国两会慈善类建言观察报告(2003—2024年)》发布。《报告》对22年间761位全国两会代表、委员提交的1012件慈善类建言梳理分析,显示政策制度、法律法规和税收减免等制度性建设是重点诉求。此外,《报告》还包含自然之友、融合中国与女童保护3个政策倡导案例。(善达网)
2月19日,民政部发布《取缔非法社会组织办法》,旨在加强和规范非法社会组织调查和处置工作,保护公民、法人和其他组织的合法权益。《办法》出台明确三类打击对象:未经登记擅自活动、筹备期超范围活动、被撤销后继续活动,同时排除街道管理的社区组织等合法主体,实现精准治理,避免“误伤”。(民政部)
2月21日,教育部向福建省人民政府发函正式同意设置福建福耀科技大学。福建福耀科技大学的举办者为河仁慈善基金会。教育部希望福建省加强对学校的指导和支持,督促举办者进一步加大办学投入,引导学校按照“高起点、小而精、研究型、国际化”办学定位,聚焦服务国家战略性新兴产业和未来产业发展,大力推进产教融合、科教融汇,集聚一流师资,打造一流学科,培育一流人才,产出一流成果,积极探索新型研究型大学办学模式。同年6月,教育部批复设立宁波东方理工大学。11月28日,宁波东方理工大学在宁波揭牌成立。宁波东方理工大学是由慈善家虞仁荣创立的宁波市虞仁荣教育基金会筹建的一所新型研究型大学。(综合)
3月21日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于健全社会信用体系的意见》。《意见》指出,加快社会组织信用建设,加强社会组织信用信息管理、共享、公开。社会组织需要建立和完善信用信息记录,确保信息准确透明。意见强调强化社会组织信用监管,引导社会组织诚信自律,提升内部治理水平。(中国政府网)
3月28日,中国人民银行、民政部印发《社会组织反恐怖融资管理办法》,自2025年5月1日起施行。《办法》提出社会组织应当加强内部控制程序和财务管理措施,完善内部治理,提高自身业务和资金的透明度,防止被恐怖融资或其他非法活动利用;应当依法履行信息公开义务,并接受社会监督。(民政部)
3月28日,缅甸发生7.9级地震。中国乡村发展基金会、爱德基金会、无锡灵山慈善基金会等国内多家基金会积极参与此次地震救援救助工作。(综合)
4月1日,《求是》杂志发表文章:推进慈善事业高质量发展。文章指出,要自觉把慈善事业放在党和国家事业发展全局中去审视谋划,找准改革的发力点和突破口。要正确处理推进慈善事业高质量发展的五个关系:即支持鼓励和规范管理、加快发展和保障安全、系统谋划和重点推进、依法自治和行业自律、立足国情和借鉴经验的关系。要加强党的领导,健全法制体系,提升服务能力,规范监督管理,强化研究宣传,以守正创新精神推进慈善事业高质量发展。(求是网)
4月9日,北京市民政局印发《北京市慈善领域行政处罚裁量基准及公示期限目录》,按照“设置科学、便于执行”的原则,明确了慈善领域35种违法行为的处罚依据、裁量标准、处罚公示期限等,进一步规范行政处罚裁量权的行使。(北京市民政局)
4月25日,财政部印发《民间非营利组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》,旨在确保新旧会计制度顺利衔接、平稳过渡,促进新制度的有效贯彻实施。(财政部)
4月30日,十四届全国人大常委会第十五次会议表决通过民营经济促进法,自2025年5月20日起施行。该法第四十二条规定,“探索建立民营经济组织的社会责任评价体系和激励机制,鼓励、引导民营经济组织积极履行社会责任,自愿参与公益慈善事业、应急救灾等活动。”(中国人大网)
5月4日,国务院办公厅印发《国务院2025年度立法工作计划》。其中,由民政部起草的基金会管理条例(修订)被列入本年度国务院立法工作计划。(中国政府网)
5月20日,“WISH2030美好大会暨可持续社会价值论坛”举行。十余家民营企业和企业基金会现场发起组成“可持续社会价值生态圈”。伊利集团、腾讯集团和联想集团作为生态圈首届轮值主席,联合隆基绿能、平安、安踏、复星公益等多家企业和社会组织,共同倡议《WISH2030美好宣言》。(腾讯SSV)
5月29日,民营企业公益基金会座谈会在北京召开,改组成立光彩100民营企业公益基金会联盟。会议指出,要切实发挥公益基金会对民企公益力量的放大提升作用,加强示范引领、规范运行和交流合作。(中国统一战线杂志)
6月19日,《中国纪检监察报》刊发文章《深化整治民政领域群众身边不正之风和腐败问题》。文章指出,殡葬、公益慈善、养老服务、社会救助领域整治工作关系民生大事。在公益慈善方面,中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组聚焦公益慈善领域腐败、假借公益慈善名义实施违法犯罪活动等问题,推动民政部在全国范围内部署开展重点整治;扎实做好有关整改工作,督促民政部对中华儿慈会理事会、监事会进行换届调整,加强对慈善组织善款募集使用的监督管理,着力推动实现“办结一案、解决一类问题”;持续推动建章立制,修订基金会管理条例,细化完善慈善法配套政策法规,夯实法规制度基础,做到管长远、固根本。(中国纪检监察报)
6月24日,“腾讯公益开放日2025”在北京举行。腾讯公益集中发布了15款公益数字化系列工具,包括AI公益应用在内的多款产品首次集体亮相,全面覆盖公益项目执行全链路及捐赠人服务等核心业务场景,回应行业痛点和期待,让公益执行更高效、信息反馈更及时、捐赠体验更流畅,以科技助力公益行业的数智化转型升级。(腾讯公益)
6月24日,审计署公布《中央部门单位2024年度预算执行等情况审计结果》显示,3个部门的4家基金会,打着慈善旗号营利等3.41亿元。审计查出与基金会相关的主要问题包括:未经业务主管单位批准发起设立基金会,向下属单位违规募集资金;未经批准开展冠以“中国”字样的创建示范活动,并违规开展有偿宣传;未按规定向主管部门报备接受境外救灾捐赠情况;对捐赠物资公允价值审核不严,虚增捐赠收入;违规利用公益项目获利;等等。(审计署)
7月10日,基金会中心网发布2025年第二季度基金会数据报告。报告显示,第二季度全国共成立57家新基金会,与上一季度持平。第二季度有106家基金会注销或撤销,数量首次超过新成立基金会。分析发现,注销基金会存在长期运营不合规现象,部分连续多年未提交年报,不少基金会净资产低于原始注册资金。(CFC中心网)
7月23日,上海市人民政府办公厅印发《上海市支持企业加强基础研究 增强高质量发展新动能的若干措施》,支持企业和社会力量设立基础研究公益基金会,引导带动全社会捐赠支持基础研究事业。对基础研究公益基金会支持的基础研究项目,按照基金会投入的50%给予共同支持。鼓励高校基金会拓展资助方向,进一步加强对基础研究的资助。(上海市人民政府)
7月30日,民政部发布《2024 年民政事业发展统计公报》。公报显示,截至2024年底,全国共有经常性社会捐赠工作站点和慈善超市1.3万个;全国社会组织捐赠收入达1297.9亿元;全国备案慈善信托1695单,慈善信托合同规模69.6亿元,比上年增长31.2%。全国共有社会组织87.2万个,吸纳就业1133.8万人;全年共查处社会组织违法违规案件7987起,行政处罚7894起。截至2024年底,全国共有基金会9801家,同比增长1.9%,增长率为近年来新低。按登记机关分类,全国9801家基金会,其中民政部登记212家,省级民政部门登记6469家,市级民政部门登记2031家,县级民政部门登记1089家。(民政部)
8月21日,民政部、中央社会工作部、文化和旅游部、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联联合发布《关于开展慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动的通知》,在全国范围内启动并持续推进慈善文化“进机关、进企业、进乡村、进社区、进家庭”活动。《通知》要求,要鼓励支持社会组织特别是慈善组织,筹划开展参与性强的慈善文化活动。(民政部)
9月4日,民政部、中央社会工作部印发《关于加强社会组织理事会建设的意见》。《意见》提出以建设机构权责明确、运转顺畅协调、内部治理有效的社会组织法人主体为目标,围绕理事会机构建设和能力提升,着力健全理事会运行、保障和监督等各项制度,推动理事会在社会组织内部治理中充分有效发挥枢纽作用,不断提升社会组织自身建设和对外服务水平。(民政部)
9月15日,全国政协召开双周协商座谈会,围绕支持发展公益慈善事业协商议政。会议指出,人民政协要围绕支持发展公益慈善事业持续深化调查研究,聚焦谋划“十五五”时期公益慈善事业发展、培育发展慈善组织、开展慈善活动、规范发展互联网慈善、加强慈善组织和慈善活动监管、优化完善慈善服务等问题,加强研究论证,提出对策建议,助力相关政策部署落实落地。广大政协委员要立足岗位做好凝聚共识工作,把新时代公益慈善事业成就宣介传播好,动员引导全社会关心慈善、支持慈善、参与慈善;要积极参加履职“服务为民”活动,多做扶残助弱等实事好事,多参与社会公益慈善事业。(中国政协网)
10月10日,国务院新闻办公室举行“高质量完成‘十四五’规划”系列主题新闻发布会。民政部相关领导在发布会上介绍“十四五”时期民政事业发展成就,并答记者问。据介绍,在社会组织管理方面,“十四五”时期,全国登记社会组织达86.5万个,新成立一批科技类社会组织,目前有超过2.4万家社会组织活跃在科技创新领域;全面部署开展了规范化建设专项行动,推进整治“僵尸型”社会组织7.5万家,打击整治了非法社会组织8000余个;正在抓紧推进修订《基金会管理条例》。在慈善事业促进方面,目前全国登记认定的慈善组织超过1.6万家,较2020年增长了70%;备案的慈善信托从2020年底的530单增加到目前的2570单,增长了近4倍。(民政部)
10月11日,民政部公布新修订的《慈善组织信息公开办法》,自2026年1月1日起施行。修订内容主要涉及:增加慈善组织信息公开内容,增加进一步提升慈善组织透明度的规定,明确慈善组织信息公开具体要求。其中第十五条规定,“慈善组织应当于每年 5 月 31 日前,向办理其登记的民政部门报送符合民间非营利组织会计制度有关规定的关联方名单及关联关系说明。”(民政部)
10月13日至14日,全球妇女峰会在北京举行。国家主席习近平出席峰会开幕式并发表题为《弘扬北京世妇会精神 加速妇女全面发展新进程》的主旨讲话。习近平强调,各方要重温北京世妇会初心,为加速妇女全面发展新进程凝聚更广泛共识、开辟更广阔道路、采取更务实行动。习近平指出,未来5年,中方将再向联合国妇女署捐款1000万美元;提供1亿美元全球发展和南南合作基金额度,同国际组织合作实施促进妇女和女童发展合作项目;在民生发展领域援助1000个“小而美”项目;邀请5万名妇女来华交流研修;设立“全球妇女能力建设中心”,合作培养更多女性杰出人才。(新华社)
10月17日,国务院办公厅公布修订后的《国家地震应急预案》。预案将“开展社会动员”作为应急响应的处置措施之一,规定灾区所在地抗震救灾指挥机构明确由应急管理部门会同有关部门和单位建立协调机制,加强对社会应急力量及志愿服务组织参与救援救助行动的协调、管理、保障。视情开展为灾区人民捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。(中国政府网)
10月17日,福建省民政厅印发《福建省社会组织接受境外捐赠、开展境外合作的工作流程》。《工作流程》自发布之日起施行,有效期五年。作为全国首个民政部门专门针对该领域制定的规范性文件,《工作流程》明确了操作指南,有助于建立健全社会组织在公益慈善和对外交往合作领域的长效机制。(福建民政)
10月20日至23日,中共二十届四中全会在北京举行,全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。要“促进和规范公益慈善事业发展”“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”“加强社会组织培育管理”。(新华社)
11月4日,民政部公布2025年3季度民政统计数据。数据显示,基金会数量9815个,这是民政统计季度数据以来,基金会数量首次出现下降,与2024年4季度统计数据的9814个基金会数量基本持平。(民政部)
11月7日,民政部印发《慈善组织公开募捐方案备案指引(试行)》,进一步规范慈善组织公开募捐行为。《指引》明确了公开募捐方案的适用范围、备案依据、受理部门及备案材料要求,并对合作募捐、跨区域募捐等特殊情形提出具体管理要求。《指引》强调公开募捐活动需履行内部决策程序,涉及业务主管单位的须事先报请同意,且每项募捐活动需单独备案。该指引于2026年1月1日起正式实施,为慈善组织公开募捐活动提供标准化操作规范。(民政部)
11月13日,国家防灾减灾救灾委员会办公室印发《应急物资政社协同保障机制暂行规范》。应急物资政社协同保障机制是国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部牵头建立,基金会、行业协会、社会服务机构、志愿服务组织等社会组织作为成员参与,根据自然灾害等重特大突发事件物资保障需要,在政府支持调拨应急抢险救灾物资基础上,规范开展社会援助捐赠物资的协同保障机制。根据保障需要,国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部协调工业和信息化部、交通运输部、商务部、国家粮食和物资储备局、中国红十字会总会以及涉灾的省级有关部门等给予指导支持。该《规范》鼓励各地结合本区域自然灾害风险特点和社会资源基础,探索建立本区域政社协同机制。(应急管理部)
11月21日至23日,由北京基业长青社会组织服务中心主办、云南省民政厅及中国社会组织促进会支持、云南省社会组织促进会承办的中国基金会发展论坛2025年会在云南昆明成功举办。这是基金会论坛连续第十七年举办的年会,本次年会以“共建可持续价值”为主题,为期3天,设置2场主论坛、11场平行论坛、基金会行业数据发布会、公益联欢晚会、纪念朱传一先生诞辰100周年座谈会等丰富议程,还包括慈善市集、专题档案展、云南本土伙伴开放日等特色活动。年会现场,百余位发言嘉宾齐聚,千余名参会者交流,共同探讨在变局时代共建可持续价值,坚定不移走好基金会和公益慈善高质量发展之路。(CFF2008)
11月26日,民政部公布《民政部登记认定的慈善组织行政处罚裁量权基准》,自2026年1月1日起施行。《基准》由正文及1个附件组成。正文为通用性规则,分别规定了适用范围、量罚原则、裁量阶次及适用原则性规定、对相关责任人员行政处罚裁量因素等内容,共二十四条。附件为民政部登记认定的慈善组织行政处罚裁量权基准表,根据违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等因素对30项违法行为的处罚标准进行了细化量化,与正文具备同等效力。(民政部)
11月26日,香港大埔区宏福苑发生火灾。截至12月20日,火灾造成161人遇难。社会各界踊跃捐赠支援香港,仅内地捐赠款物就超过18亿元。按照中央港澳办部署和香港特区政府需求,国家防灾减灾救灾委员会办公室、应急管理部启动应急物资政社协同保障机制,协调应急关爱基金会以及阿里、韩红、 壹基金、爱德、字节跳动等基金会,向香港特区政府紧急提供应急装备物资,全力支持香港特区政府做好应对处置后续工作。(综合)
11月28日,体育总局办公厅、民政部办公厅发布《关于进一步规范在体育赛事活动中开展慈善活动的通知》。《通知》要求,体育赛事组织者不得将捐赠金额作为捐赠人获得体育赛事活动名额、资格、名次等的前提条件;不得假借慈善名义从事商业营销、欺诈敛财、利益输送或违背公序良俗等活动。体育赛事组织者承诺将全部或者部分所得捐赠给慈善组织用于慈善目的的,应当选择信誉良好、管理规范、具备相关资质和条件的慈善组织,并在举办体育赛事活动前与慈善组织签订书面捐赠协议,并严格按照捐赠协议履行捐赠义务。(民政部)
12月22日,中央社会工作部从各地各有关部门查处的突出问题中选取7个典型案例予以公布,案例类型包括非法社会组织擅自以社会团体名义开展活动、售卖虚假志愿服务时长(证明)、以志愿服务名义为营利性活动引流、非官方组织注册使用“地域+志愿”类具有迷惑性账号、借助互联网平台发布售卖志愿服务时长(证明)信息等。2025年4月以来,中央社会工作部等部门部署开展志愿服务领域突出问题专项整治行动,集中纠治一些志愿服务组织和志愿服务活动、志愿服务信息系统、互联网平台等存在的突出问题,取得阶段性成效。(中社部信息宣传中心)
12月30日至31日,2026年全国民政工作会议在北京召开。会议指出,2026年是“十五五”规划开局之年,做好民政工作意义重大。要紧扣发挥规划牵引作用,高质量编制实施民政“十五五”规划。认真落实党的二十届四中全会部署,主动融入大局,坚持目标导向、问题导向、实践导向,科学确定各领域目标指标、发展思路和任务举措,坚持开门编规划,广泛听取意见建议,提升规划的科学性、前瞻性和可操作性。要完善加强社会组织培育管理政策,优化社会组织结构布局,积极培育科技类社会组织,支持发展社区社会组织,推进社会组织规范化建设。促进和规范慈善事业发展,完善配套制度政策,支持发展社区慈善,规范发展互联网慈善,激励引导更多组织、个人参与慈善事业。(民政部)